今年以来，我们按照市委、市政府和省工商局的部署，以推行“阳光政务”为宗旨，坚持“宜公开则全面公开”的原则，全面推行了政务公开，形成了从上至下、全方位的政务公开体系，有效地促进了依法行政，提高了服务水平，树立了执法形象。按照市政府有关要求，我局开展了认真全面的政务公开自查工作，主要抓了以下几方面工作：

一、围绕职责，实行政务公开

实行政务公开制度是提高工作效率，促进为政清廉，优化服务质量，是实现机关职能和作风转变，密切联系群众的重要保证，是促进依法行政、确保政令畅通的最有效途径。推行政务公开以来，我们紧紧围绕自身职责以行政许可、行政处罚、行政收费为重点内容，采取各种形式，全方位推行政务公开。

（一）坚持“宜公开则全面公开”原则，全方位推行政务公开。我局将除涉及国家机密、商业秘密之外的各项政务、事务都及时向社会公开，让群众办事得到实实在在的方便。在工商管理业务方面，将注册登记、市场、合同、商标、广告、公平交易、经济检查等工作职能，全都向社会各界公开。在政策法规方面，将凡涉及经营者和消费者利益的规范性文件，调整放宽的监管规定和做法，出台的加快经济发展、鼓励全民创业的政策措施，下放的监管权限，对下岗职工再就业扶持政策等内容，都向社会进行了公开。在工作程序方面，将工商执法登记、执法检查、执法办案、执法收费等各个环节应当遵循的步骤和程序向社会公开。在工作标准方面，做到每个工作岗位和每个工作人员应该达到的履职标准和工作规范，都向社会公开。全系统已实现《工商行政管理人员行为准则》、工作职责及标准等内容“上墙”。市局机关和各县（市）局、分局局机关实现了政务公开内容“上网”、“入屏”。市局和11个县（市）局、分局局机关已全部配齐触摸屏。在登记大厅内设置咨询、受理、核发执照等服务窗口（窗口配置扩音器），方便群众办事。在咨询窗口处放置各部门的办事须知及登记服务指南，在大厅设触摸屏，将职责范围、办事依据、工作标准、办事程序、办事时限、收费标准和项目、登记条件和程序、年检办照事项、预约登记服务、首问责任制等公开内容录入其中。我们正着手在全系统85个工商所注册大厅设置触摸屏，目前，已进入政府采购程序。在载体建设方面，努力构建工商电子政务系统，为实现政务公开信息化提供支撑平台。实现政务公开，必须依托有效的载体。从2001年起，我局着眼工商事业的长远发展，规划实施了新一轮信息化建设，对全系统电子政务建设进行全面规划，提出了建设“一中心（数据中心）、二网（内部网、外部网）、三层（数据中心、应用系统、信息服务）、四化（网络化、自动化、集成化、规范化）”的目标，致力于硬件投入、软件开发、数据整理、人员培训四大工程建设。按照“软硬结合、试点先行、整体推进、逐步完善”的原则，开发了市场准入、监督管理、执法办案、综合应用“四位一体”的业务系统，形成了18个业务模块、140项业务、1900多个业务环节组合的多维网状管理结构，建立起行政审批电子监察系统，开通了面向社会公众的红盾信息服务网站，全系统推行所有业务工作和内部管理的全面电子化，年检验照、业务咨询和消费投诉等面向企业和群众的业务均可在网上进行。通过依托现代信息系统和网络平台，在全系统搭建了规范的政务公开体系，实现政务公开资源共享，不断拓展了政务公开的形式和内容，达到了规范市场监管行为、提升行政执法效能、提高公共服务水平、增强工作透明度的目的。

（二）以解决执法中存在的问题为重点，狠抓政务公开。首先，为防止“办照难”、“关系照”的问题，推行政务公开，规范行政许可行为。市局和各县（市）局、工商分局在注册窗口开展 “一站式”服务，有效地克服了暗箱操作的现象，实现了过程到结果的透明服务、文明服务、便捷服务。其次，为防止人情案、乱罚款等问题，实行政务公开，规范行政处罚行为。对普通程序处罚案件实行了立案、核审、定案三分离，对简单程序处罚案件实行备案制度，保证了行政执法工作程序合法，适用法律准确,处罚恰当，减少了人情案和错案的发生，同时也提高了办案质量，避免了为查而查，为罚而查的现象。第三，为防止乱收费、随意费的问题，进行政务公开，规范行政收费行为。按照收支两条线的规定要求，我们建立了严格的财务审计制度，使各种收费项目和标准全部公开，统一收费票据和台帐。全系统实行“收费公开”，将收费项目、标准、对象、额度全部公开上墙，公示于众，接受社会监督。这些做法，都收到了很好的效果，有力地促进了公开办公、文明服务向更高的标准迈进。

（三）以树好窗口形象为目的，贯彻政务公开。实行政务公开以来，各级工商部门将政务公开工作融于日常工作之中，做到了佩挂胸牌号、着装上岗，持证执法，实现了公开、公正、文明执法。特别是窗口部门紧紧围绕工商窗口“四零”服务的目标（即服务过程零障碍、服务方式零距离、服务质量零缺陷、服务效能零投诉），继续深入开展“三服务一满意”活动，狠抓窗口服务质量。积极开展上门办照、上门送法、上门服务活动，简化和规范企业注册程序，为非公有制经济发展、国有集体企业改革服务，支持企业利用外资进行资产重组，搞活经营，营造更好、更快、更宽松的市场准入环境。今年，结合市委市政府开展的“四服务两促进”公开承诺制工作，我们做出了《湛江市工商局2007年工作承诺》，秉持“湛江发展我发展，我为湛江作贡献”，“群众满意是我们的最大追求”理念，提供优质服务，将办事标准在法定时限基础上缩短三分之一以上，如企业年检，办事时限由原来的5日缩短为2日。围绕加强纪律作风开展各项专项督查99次，有效推动了全系统机关纪律作风整顿工作的深入开展。

二、围绕制度机制建设，保证政务公开

推行政务公开，制度机制建设是关键。我们从加强制度机制建设入手，不断完善组织机构和规章制度，使之成为顺利实施政务公开的有力保证。

（一）健全领导机制。按照政务公开有关工作要求，根据局领导班子的变动，我局及时调整了政务公开工作领导小组。由郭耀荣书记、容新荣局长担任组长，党组副书记、副局长张铁权担任副组长，加强领导力量，并充分发挥领导机构作用，全面推进全系统政务公开工作。

（二）完善政务公开手册。为落实政务公开各项工作，使干部职工有章可循，方便群众办事和监督，我们进一步修订了政务公开手册，一是将局主要职责、工作人员廉政守则、国家工商总局和省工商系统六项禁令、工商部门收费一览表等内容向社会全面公开；二是修订首问（首办）责任制度，杜绝推托、敷衍塞责现象；三是进一步修订内设科室和直属单位的工作内容和标准，完善办事流程，并统一为工作任务、办事程序及责任追究制度三部分；四是增加公开市局机关各科室、直属单位和全系统11个县（市）局、分局的办公电话、监督举报电话、办公地址、单位网址、电子邮箱内容，增加系统性，使群众一目了然、心中有数。政务公开手册的修订工作由办公室牵头，几经征求机关各科室、直属单位意见和局领导班子的反复研究，已于2007年11月付印，在全市范围内免费发放，增加政务透明度，发动全市群众力量监督我们的行政行为。

（三）构建内外监督长效机制。加强了领导机关和领导干部民主集中制执行情况的监督检查，加大对兴建市局办公大楼、修建工商所、购置大宗办公用品等活动中领导决策过程的监督，防止决策不民主或搞个人说了算。2007年，对5个县（市）局经检大队长（副科级）和79个工商所长（副科级）人选进行公示，征求群众意见，并进行调查核实，保证机构升格、人员竞岗工作的公开、透明，选好配强干部。在年检验照和元旦、春节、“五·一”等特殊时期和重大节日期间，开展各项专项督查，促进了廉政建设，有效推动了全系统政务公开工作的深入开展。今年初，我局召开了新一届行政廉政监督员会议，实现了行政廉政监督员的新老换届，进一步明确了行政廉政监督员均可对全市工商系统工作人员的行政行为进行监督，加强了工商部门和行政廉政监督员日常的沟通和联系，形成外部监督的长效机制。

（四）建立对外宣教机制。我局责成专人抓新闻报道、信息报送，全系统建立新闻联络员、通讯员网络，广泛向社会宣传工商，达到了“让群众了解工商、让管理对象理解工商、让领导支持工商”的目的。年初以来，全市工商系统共在市级以上各类新闻媒体上发表文章380多篇，其中国家级6篇、省级25篇；报送政务信息565篇，被国家总局采用6篇，省局采用36篇。全系统各单位还不定期举办了一些实用、通俗易懂、易学易记的培训和讲座，引导群众科学消费；结合红盾服务维权进社区（农村）、支持社会主义新农村建设、创建无传销社区等活动有针对性的编印一些工商实用法律法规和工商事务资料，向社区居民和农民朋友发放，使其增强了对工商法规和工商行政管理工作的了解。

三、围绕依法行政，落实政务公开

今年以来，通过实施政务公开，使广大工商干部充分认识到政务公开工作的必要性和重要性，极大地提高了依法行政的自觉性和积极性，有力地提高了工商行政管理各项工作的不断发展，收到了显著的效果。

一是规范了执法行为，提高了工作效率。为了严格执法，依法行政，急事急办，特事特办，我们把上门指导、帮扶、办照、解难作为依法行政的办公宗旨，把热情、方便、快捷、周到的办公要求贯穿于整个工作的始终，极大地方便了群众，受到社会各界的好评。

二是提高了队伍素质，树立良好形象。实行政务公开以来，我们以提高队伍素质为基础，以依法行政为落脚点，积极开展了相关培训。继续发挥全系统135个“共产党员先锋岗”模范带头作用，通过典型示范来推动和促进全员争先创优、文明执法活动的开展。大大提高了队伍的执法水平，促进了公正、廉洁、文明执法。

三是接受社会监督，改变工作作风。推行政务公开以来，我们主动接受社会监督，与此同时，还加大队伍整治力度，认真贯彻落实了国家总局、省局“六项禁令”，树立了工商干部形象。由于我们从多角度入手加强了队伍建设，使系统上下人心思进，干劲倍增，行为规范，面貌一新，使我市工商行政管理系统的政务公开工作落到了实处。

在今后的工作中，我们将进一步积极推进政务公开工作。一是进一步增强政务公开的时效性，抓紧印发政务公开手册。二是突出重点，针对群众反映强烈的问题，加强企业登记、消保维权、打假治劣、打击传销等重点信息的公开。三是加强政务公开工作调研。四是进一步强化监督机制，健全政务公开考评和责任追究机制，加大督查力度，促进我局政务公开和各项工作的顺利开展。