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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广东省政务公开条例》的规定，现公布湛江市工商行政管理局2012年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及受理咨询情况、政府信息公开相关费用情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成。内容涵盖湛江市工商行政局
一、概 述
2012年，全系统认真贯彻落实省工商局和市委市政府的决策部署，以开展“三打两建”专项行动为主线，以加强机关作风整治为保障，以推进“三型两改”建设为动力，各项工作取得明显成效。省领导欧广源、许瑞生和省局、市委、市政府主要领导等多次莅临我局视察，并给予充分肯定。
(一)突出主动作为，服务发展有新成绩。
——出台工作措施，服务发展大局。紧扣“推动五年崛起”“开创大工业时代”等重大决策部署，制定湛江市工商局《服务“五年崛起”工作措施》《关于支持加快工业发展开创大工业时代的实施意见》，主动作为。刘小华书记、王中丙市长分别在我局呈报的有关报告上作了批示表扬。
——推行审批改革，优化窗口服务。由“窗口”集中行使审批事权，积极推行企业登记注册与审批许可相分离、“网上登记、双向快递”、“异地受理，远程核准”等改革措施，规范企业登记前置审批许可事项。对东海工业园区、奋勇经济区实行特殊灵活的扶持政策，支持园区工业做大做强。实施“一企一策”的个性化服务，开辟“绿色通道”等服务措施，积极为我市重点项目建设和文化体制改革提供“秘书式”服务，深受各界好评。
——提升服务效能，壮大市场主体。全市共有各类市场主体16.25万户，其中内资企业1.08万户、私营企业1.91万户、外商投资企业563户、个体工商户13.02万户、农民专业合作社1876户，市场主体继续保持稳定增长的态势。引导企业办理冠省名称登记164家，冠国名3 家，帮扶企业重组组建集团23家，申报冠省名企业数量在全省排名第四，居粤西首位。办理股权出质登记186户，帮助企业融资145亿元；办理动产抵押登记126宗，帮助企业融资30多亿元。巩固发展合同帮农优势，涉农签约合同51.32万份，涉及金额71.08亿元；指导农民签订土地流转合同11.2万份，涉及土地45万亩。制定进一步推进商标品牌战略方案，选择50家有代表性的企业梯队培育、分类指导，推动商标品牌持续发展。全年全市新增注册商标2458件、著名商标5件、驰名商标2件。全市共有注册商标2.25万件、驰名商标13件、著名商标92件，三项指标继续领先粤西。
（二）尽职尽责，市场秩序有新转变。
——全力以赴抓“三打” 促“两建”。 狠抓“三打”，发挥主力军作用。全系统立案查处“三打”案件3000多宗，涉案金额9600多万元，捣毁“地下作坊”、“地沟油”等窝点166个。查处欺行霸市案件788宗,查处制假售假案件2155宗，查处商业贿赂案件101宗。省、市领导多次莅临我局指导“三打”工作，并给予充分肯定。我局先后举办“三打”成果展览31场次，各级新闻媒体多次正面宣传报道我局的“三打”成果，打出了工商形象和声威。
同时，我局抓住湛江市被列为全省市场监管体系建设综合试点地区的时机，积极发挥牵头作用，成立了统筹协调小组，制订实施方案,成立督导检查组，在全省率先开通“两建”工作网。牵头推进整合12345市民服务热线。制定企业登记注册制度改革等一系列措施，创建“无销售假冒伪劣商品”示范街，创建反不正当竞争执法试点示范商场，受到各界的好评。
——扎实有效抓执法。全系统1800多人顺利通过省局法律知识在线考试。在“三打”期间，注重做好“两法”衔接，主动加强与公安、检察等部门的沟通联系，严格规范涉嫌犯罪案件移送程序，严防执法风险。积极推进和完善行政指导，继续落实“一教二警三罚四访五帮”理念，全系统共发出行政指导文书4.4万份，行政告诫2.2万份。继续发挥“一支队伍”办案的优势，严把案件核审关，确保案件质量，稳步推进执法办案工作上台阶。
——突出抓食品安全监管。继续落实“三落实两保证一及时”机制。评选食品安全示范店414家，发动经营户签订承诺书5000多份，组织抽检2500多批次。全年全系统查处食品案件1300多件，查扣和销毁不合格食品1.
——切实抓好重点行业整治。落实安全生产监管责任,认真开展企业年检、“查无”、“打非治违”、“六小”行业整治、中介组织防腐、“安全生产年”等活动，有效防止重大安全事故发生。去年，全市年检验照企业、个体户9万多户，查处无照经营案件3800宗。
——继续加大打击传销力度。推进打击传销跨区域合作，牵头制定海口、北海、茂名、湛江四市打击传销规范直销工作合作机制。捣毁传销窝点57个，刑事拘留传销头目、骨干分子101人，逮捕97人,清查遣送传销人员近500人，解救受骗群众46人。
——加强广告行业监管。牵头召开广告监管联席会议，启动广告监测系统，加大违法广告查处力度。指导广告协会制定经营行为守则。举办10期广告审查员培训班，培训学员200多名。结合“创卫”工作，开展烟草广告专项整治，清除210多间铺店烟草广告招牌。共监测媒体广告800条，查处广告违法案件120宗。
（三）突出服务民生，推动社会建设有新贡献。
——全力推进消费维权。向社会公布十大消费维权案例，发布消费警示2期。发挥消费维权3.15律师团和人民法院消费调解联动机制作用，积极处理消费纠纷。推进粤西消费维权“一体化”。全市12315系统受理申诉2.8万件，为消费者挽回损失180多万元。
——全面加强市场日常监管。网格化监管日趋完善，全系统巡查市场主体16.4万户次,巡查率达102%。对296个市场实行四级信用分类管理，在106个市场建立电子台账。组织570家企业参加“守合同重信用”公示活动。为全市4400多户农资经营户建立经济户口。组织对75种化肥抽检。查处农资案件588宗，案值600多万元。加强猪肉、活禽、水产品、北运菜等民生食品的监管，与卫生、畜牧等部门通力合作，妥善处理了东海、雷州等地方出现高致病性禽流感疫情，确保市场安全稳定。
——倾力做好扶贫开发工作。以“产业扶贫、智力扶贫”为核心，以办好 “十件民心实事”为重点，全方位开展扶贫工作，所帮扶的廉江市同留村实现了贫困户人均增收6000多元，村集体经济每年增收10万元，有劳动力的157户贫困户实现100%稳定脱贫。经省扶贫开发领导小组考核评估，我局扶贫工作在湛江市帮扶的253个贫困村中排名第一，多次得到市主要领导的批示表扬，并作为唯一的部门发言单位在全市扶贫工作会议上介绍经验。
——竭力投入“创卫”“创模”工作。高度重视“创卫”“创
模”工作，全力以赴投入市场升级改造。牵头组织29个社会办市场全面进行升级改造，其中26个已基本竣工，多次受到市主要领导的表扬，并在全市“五城同创”暨创卫迎检冲刺动员大会上介绍经验。麻章分局、赤坎分局、霞山分局、开发区分局、坡头分局积极投入市场升级改造工作，受到当地政府领导的充分肯定。
（四）突出作风整治，队伍建设有新进展。
——加强班子和队伍建设。市局领导班子2011年度考核总分在全省地级市局中排名第3，被评定为优秀等次。组织好市局和县级局年度干部选拔任用“一报告两评议”工作。坚持“德才兼备、以德为先”的标准选拔任用干部。全系统举办各类培训班80多期，培训干部 8600余人次，有效提高了队伍整体素质。
——加大机关作风整治力度。我局被选为全市开展机关作风整治年活动示范单位，在全市机关作风整治年活动情况通报暨先进事迹报告会上介绍经验做法。湛江市五大新闻媒体两次到我局集中采访，跟踪报道我局机关作风建设先进经验42篇次。霞山“四角钱调解事件”被媒体誉为机关作风整治的“标志性事件”。省局卢炳辉局长和刘小华书记、王中丙市长分别批示表扬了我局机关作风整治成效。
——深入开展“创先争优”活动。全系统共有109 个基层党组织和1291名党员在创先争优活动中作出公开承诺，基层工商所和窗口单位460个的党员通过戴党徽、摆桌卡等方式亮出身份。全系统各级党组织负责人108人次参加了点评，109个基层党组织和1291名党员被点评。积极组织开展工商讲坛、读书演讲比赛等活动，丰富学习内容。市局机关党委被市委评为“湛江市2010-2012年创先争优先进基层党委”，被市直工委授予“先进党委”称号。
——积极推进党风廉政建设。认真开展以“加强思想道德建设、保持党的纯洁性”为主题的纪律教育学习月活动。先后召开动员会12场次，组织辅导报告和专题教育6场次，观看反腐倡廉电教片6场次，编写机关作风整治简报28期。抓好“双述”工作，全系统组织领导干部述职述廉47人次，“一把手”述责11人次，362名所长、组长进行述职述廉，发放征求意见表近3000份，征求到意见建议128条。深入开展履职风险防范，编印了《岗位廉政风险教育指引手册》。全系统组织专项督察36项次，明察暗访26次，发现和纠正问题67人次，发出督察通报19份。办理湛江市“行风热线”网上投诉20件，件件按时办结回复，受到市纠风办的充分肯定。
二、主动公开政府信息情况
（一）通过工商服务窗口主动公开政府信息的情况。设立窗口办，在全系统实行“一个窗口许可”，在市行政中心工商服务窗口和各县（市）局、分局登记注册大厅设置触摸屏、电子滚动显示屏，将政务公开内容入屏入网。印发便民惠民措施手册、政务公开手册、办事指南、工作流程图等资料，免费提供查阅，做到“一次清、一纸清、一口准”。除了涉及机密事项不宜公开外，我局政务公开内容基本实现了工商业务全覆盖，做到该上墙的全部上墙，该进屏的全部进屏，该入网的全部入网，该印发的全部印发，该提供的全部提供。
（二）通过电子政务主动公开政府信息的情况。借助信息化拓宽政务公开领域。在市局、各县（市）局、分局内网和外网专门设置网上政务公开栏目12个，在网上将组织机构、内部管理规章制度、工商动态、工作决策、业务进展等向全系统和社会公开。全系统通过内网发布工作动态、通知、通报等各种政务公开信息2100多条，编发政务信息1200多期。通过外网发布各种政务公开信息100多条，发布消费警示1期，网上受理法律咨询1000多人次。
（三）通过政务公开栏主动公开政府信息情况。在市局、各县（市）局、分局、工商所、红盾维权服务站制作政务公开宣传栏800多个次，悬挂各类组织机构、工作职责、工作流程等政务公开上墙资料1800多幅，印发各种宣传资料2000多份。
（四）通过报刊、简报、广播、电视主动公开政府信息情况。向市级以上媒体报送政务信息、新闻报道280多篇次，被采用100多篇次。
三、依法申请公开政府信息及受理咨询情况
2012年受理依法申请公开政府信息0宗，当面递交申请0宗，信函申请0宗，传真申请0宗，网上申请0宗；与信访、诉讼有牵连的0宗，与个人或群体维权有关的0宗，引起网络、媒体报道的0宗。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2012年依申请提供政府信息相关费用全部在行政经费中列支，没有收取申请人任何费用。
五、政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况
2012年因依申请公开引起行政复议0宗，提起行政诉讼0宗；共收到与依申请公开工作有关的举报、投诉0宗。
六、政府信息公开工作存在问题及改进措施
我局政务公开工作虽然取得一定的成效，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中要采取措施加以改进：一是提高思想认识，进一步增强工作责任感。继续加强各级领导干部对政务公开工作必要性、重要性认识，促进政务公开与其他业务工作一样抓紧抓好。二是加强人员培训，进一步提高工作能力。继续举办政务公开工作人员培训班，加强各单位的工作交流。三是加强检查考核，进一步提高工作执行力。把政务公开工作纳入工作考核范畴，强化督促检查，督促政务公开工作落到实处。
