关于湛江市政协十三届四次会议代表建议第20200076号的会办意见

湛江市教育局:

　　我局对市政协十三届四次会议代表建议第20200076号会办意见如下：

　　一、精心组织，周密部署推进专项整治工作

　　湛江市第十三届第四次会议代表议案第20200076号文收悉，我局领导高度重视，根据议案的要求，立即召开专题工作会议，研究部署《学生校外托管机构专项整治工作》；明确工作职责和分工，做到及时部署、快速行动,切实压实压紧工作任务。

　　二、全面排查，依法清理整顿学生校外托管机构

　　为全面掌握我市学生校外托管机构主体的分布情况，做到底数清、情况明，为对学生校外托管机构进行有效监管提供数据支撑。市监系统各单位及时组织执法力量，重点城乡接合部的学校周边，住宅人流密集区域的学生校外托管机构进行全面排查，依法查处无照经营、超范围经营的学生校外托管机构的违法违规行为。

　　三、加强监管，依法维护学生校外托管机构的市场秩序

　　加强学生校外托管机构的市场主体经营行为监管，采取日常检查和双随机抽查的方法，对学生校外托管机构的市场主体进行检查，不断强化学生校外托管机构的市场主体监管的力度，及时督促经营者守法经营。同时，建立和完善消防和安全生产管理措施，落实安全生产主体责任，提醒学生校外托管机构的市场主体树立消防安全意识和卫生意识。 　截止2020年6月9日，在对学生校外托管机构的市场主体整治行动中，共出动执法人员569人次,车辆167台次,检查相关学生校外托管机构的市场主体591户，查处无证无照经营户33宗，发出责令整改通知书121份。

　　四、下一步工作建议

　　近年来，我市一大批学生校外托管机构伴随着经济社会转型发展应运而生，并迅速发展壮大，它满足了广大学生和家长的多元化需求，也形成了对现行教育体制的有益补充。但是，校外托管机构由于行业准入标准和行业规范不健全、审批主体不明确，管理不到位，造成了大量无证托管机构的存在，托管行业安全隐患越来越大。如我市大部分托管机构地点设置不合理，配套设施不完善，管理水平低，师资力量薄弱，不仅加重家长经济负担，而且对学生的身心健康发展极为不利。为此，我们建议：

　　（一）明确行业定位

　　建议将校外学生托管定位为营利性的家政服务项目。不论规模大小，学生托管机构都是服务于社会的，给这些托管机构一个合法的身份，并将其纳入到各部门的监督管理渠道，托管机构就会在市场竞争机制中健康发展，在社会建设中起到积极作用。

　　（二）制定管理办法

　　鉴于校外托管涉及众多部门和管理主体，建议由市政府负责牵头，召集相关部门，尽快制定学生托管机构管理相关法规，规范托管行为和管理方法，明确相关部门职责，明确登记注册流程、从业资质、卫生条件、设施设备的安全要求、法律责任等，做到有法可依。

　　（三）落实责任主体

　　学生校外托管机构宜实行“属地管理”“谁主管，谁负责”的管理体制，由教育、卫生、市场、消防、物价等部门和街道社区共同监督管理，采取“部门前置审批，市场登记注册，社区监督管理”的管理模式。

　　（四）"疏堵结合" 管理

　　学生放学后的管理，采取政府协调、社区主办、学校支持的办学模式进行。活动以课后 "看管" 为主，不加重学生课业负担，突出自主互动，重点应放在保育与完成作业上。对一些设施简陋、管理水平低、师资力量薄弱、存在安全隐患的托管机构要实行综合治理。建议由政府牵头，协调消防、公安、卫生和教育等部门实施联合执法进行取缔。

　　分管领导：徐小平

　　经办人：王瑞、李宇杰

　　联系电话：3586328

湛江市市场监督管理局       

2020年 6月12日