湛江市市场监督管理局关于印发湛江市2024年度深化知识产权代理行业“蓝天”专项行动工作方案的通知

各县（市、区）市场监管局，广东省知识产权保护中心维权援助（湛江）分中心，湛江市专利保护协会、湛江市商标协会，机关各科室、奋勇分局，各有关单位：

　　现将《湛江市2024年度深化知识产权代理行业“蓝天”专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　湛江市市场监督管理局

　　2024 年 7 月 19日

　　联系人：知识产权促进科 穆洋，联系电话：3586422

湛江市2024年度深化知识产权代理行业

　　“蓝天”专项行动方案

　　为进一步加强知识产权保护，打击知识产权侵权假冒行为，营造良好的创新环境和营商环境，营造健康有序的知识产权服务业发展环境，高质量推动知识产权强市建设，按照《国家知识产权局关于深化“蓝天”行动 促进知识产权代理行业高质量发展的通知》（国知发运函字〔2024〕69号）和《广东省市场监督管理局关于印发广东省 2024 年度深化知识产权代理行业“蓝天”专项行动工作方案的通知》（粤市监知促〔2024〕319号）要求，结合湛江市实际，制定本方案。

　　一、行动目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻国家知识产权局加快推动知识产权服务业高质量发展相关部署，落实《广东省知识产权保护和运用“十四五”规划》推动知识产权服务业发展相关要求，创新监管机制，规范服务行为，健全治理体系，促进知识产权代理服务行业有序发展，提升知识产权服务高质量供给能力，推动形成以知识产权引领高质量发展的良好局面。

　　通过开展知识产权蓝天行动，加强知识产权执法监管，严厉打击各类知识产权违法违规行为，有效遏制知识产权侵权假冒现象，提升知识产权保护水平，增强社会公众的知识产权保护意识。

　　二、行动重点

　　（一）加强知识产权代理行业监管

　　   1. 配合省市场监督管理局开展专利代理机构“双随机、一公开”检查，重点检查专利代理机构的经营资质、执业规范、服务质量等情况。

　　2.开展商标代理机构“双随机、一公开”检查，重点检查商标代理机构的经营资质、执业规范、服务质量等情况。

　　3.  加强对专利代理师的职业道德和执业纪律教育，规范专利代理行为，提高专利代理质量。

　　（二）打击知识产权代理违法行为

　　1.打击团伙型非正常专利申请代理行为。及时调查处理非正常专利申请代理行为线索，组织相关代理机构配合撤回申请、开展自查自纠，对代理非正常专利申请情节严重的，依法给予严厉查处或提请上级部门查处；要重点打击通过设立关联公司、冒用身份信息专门编造专利的团伙型非正常专利申请代理行为。加强与公安、税务等部门的协作配合，涉嫌通过非正常专利申请骗取政府奖励补贴、偷逃税款的，依法移送相关机关追究刑事责任。

　　2.打击无资质专利代理行为。切实履行对擅自开展专利代理行为的查处职能，重点打击通过分散提交、分环节代理、经由有资质机构提交等方式规避监管等各类违法行为，从严认定违法所得，加大处罚力度，对发现出租、出借专利代理资质的机构线索，要及时反馈市局，市局提请省局依法依规严肃查处。对于国家知识产权局下发的线索，积极配合省局开展调查工作，按要求向省局有关处室、稽查办公室反馈情况。市局有关科室要切实履职，加强协作配合，形成打击无资质专利代理行为的合力。

　　3.从严打击商标代理违法行为。加强对商标代理机构代理恶意“撤三”、抢注囤积、注册重大不良影响商标、恶意制造同日申请等行为的排查监控，加大打击力度、从严查处，必要时提请省局报请国家知识产权局停止受理其商标代理业务。要加强商标代理有关法律法规的宣传，加大“双随机、一公开”检查力度，督促商标代理机构和从业人员依法完善备案信息、健全内部管理制度、建立恶意申请筛查机制，提升合法规范经营意识。

　　4.整治冒用官方名义等不正当手段招揽业务行为。通过加强网络监测等方式，严格规范代理机构在各类网络平台上冒用官方名称、标识等招揽业务的违规行为。加大对专利快速预审、优先审查等服务事项的宣传力度，防范代理机构利用信息不对称、声称有内部快速授权渠道等方式而谋取不法利益，对违规机构及时采取行政约谈、行业自律等措施。要依法整治专利发明人“挂名”行为，加强线索排查，深挖关联代理机构，实施重点监控。

　　（三）整治非正常专利申请

　　1. 加强对专利申请的质量监控，对明显不符合专利授权条件的非正常专利申请，依法予以撤回。

　　2. 对存在非正常专利申请行为的申请人和代理机构，进行约谈、批评教育，并视情节轻重依法给予相应处罚。

　　三、主要措施

　　（一）广泛收集违法违规线索。一是畅通投诉举报渠道，通过12315、12345等投诉举报渠道，收集线索。二是关注舆情动态，运用大数据技术从互联网、媒体报道等多个信息渠道获取经营者违法违规线索。

　　（二）加强知识产权保护综合执法。一是建立知识产权执法协作机制，加强跨部门、跨区域执法协作，形成执法合力。二是组织开展知识产权执法专项行动，重点打击侵犯商标、专利、地理标志等知识产权的违法行为。三是加强线上知识产权执法，严厉打击网络侵权假冒行为，净化网络市场环境。

　　（三）加大宣传引导力度。要充分利用政府门户网站、传统媒体及新媒体信息传播渠道等向社会公开“蓝天”行动主要内容，充分调动社会各方面积极性，鼓励社会公众举报各类代理违法行为，加大社会舆论监督，营造良好营商环境。

　　（四）加强行业自律。充分发挥专利、商标代理行业协会自律作用，推动行业组织开展自律惩戒、线索调查、暗访和协查办案等工作，协同做好舆情应对，形成监管合力。组织开展专利代理师、商标代理从业人员执业道德和执业纪律教育，落实执业宣誓制度，培养和形成诚实守信、规范服务的执业精神。 

　　四、行动步骤

　　  （一）动员部署（2024年7月19日至2024年7月31日）

　　制定知识产权“蓝天”行动实施方案，明确工作目标、任务和分工，广泛宣传发动。

　　（二）组织实施（2024年8月1日至2024年10月31日）

　　按照行动方案要求，扎实开展各项工作，加强执法检查，查处一批知识产权违法违规案件，及时曝光典型案例。

　　（三）总结提升（2024年11月1日至2024年11月15日）

　　对知识产权“蓝天”行动进行总结，评估行动效果，总结经验做法，建立健全知识产权保护长效机制。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。要高度重视，结合本地实际制定细化方案，强化工作部署，落实监管责任，加大监管力度，大力推进行动落到实处，见到实效。

　　（二）压实工作责任。要严格依法核查上级部门转办的案件线索，及时反馈调查处理情况，做出处罚的要第一时间向市局报送行政处罚决定书。

　　（三）强化信息报送。要及时总结行动开展情况，指定专人负责案件信息统计报送，行动开展过程中发现的问题和有益经验做法要及时报送市局。年度总结和统计表请于11月10日前报市局知识产权促进科。

　　附件1.广东省2024年度深化知识产权代理行业“蓝天”专项行动工作方案.wps

　　附件2.广东省2024年度深化知识产权代理行业“蓝天”专项行动统计表.docx