《中国市场监管报》柔性执法 审慎监管 湛江首份免处罚清单出台2021.09.03

　　本报讯 近日，广东省湛江市市场监管局出台《关于减轻、免予处罚的行攻处罚裁量权指导意见》(以下称《意见》)，在全市市场监管领域实施柔性执法、包容审慎监管，其中涉及的《湛江市市场监管领域轻微违法行为免罚清单》是该市出台的首份免处罚清单。

　　据介绍，免罚清单列出了企业法人未按规定向登记主管机天办理注销登记，未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置，销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵等12条轻微违法行为，明确对存在上述轻微违法行为的行政相对人给予教育并免予处罚。

　　《意见》针对违法行为轻微程度的认定给出了裁量标准。例如，没有对公民生命健康安全造成明显危害后果且属于初次违法的、自然人货值金额或违法所得200元以下的、法人和其他组织货值金额或违法所得在1000元以下的、市场准入和广告相关领域的违法行为持续1周以下的违法行为，均属于非常轻微。

　　《意见》明确，根据行攻相对人具体情况和案件不同特点，鼓励和引导行政相对人预防和改正违法行为，主动消除或减轻违法行为危害后果。减轻处罚的幅度分为三种:违法行为非常轻微的，给予一级减轻;违法行为显著轻微的，给予二级减轻;违法行为比较轻微的，给予三级减轻。行政相对人主动消除或者减轻违法行为危害后果，有行动、有效果的;受他人胁迫或诱骗实施违法行为的;主动供述行政机关尚未掌握的违法行为，和配合行政机关处违法行为有立功表现的，均可视情况减轻处罚。