实施公平竞争审查制度,是建设全国统一大市场的客观需求。为从源头上防止政府部门出台含有排除、限制竞争内容的政策措施,湛江市市场监管局深化与本地高等院校的法治领域合作,依托高校法学专业力量开展第三方公平竞争审查评估工作,取得了积极成效。
一、强化公平竞争审查合作,保障政策出台公平公正
湛江市市场监管局与岭南师范学院签订公平竞争审查合作协议,委托学院作为第三方开展公平竞争审查评估工作,全年共预审拟出台文件并出具意见建议52份。第三方的法学专家不会受到政府部门的干扰和利益驱使,保持中立方的客观公正,还能提供不同的评估视角,有助于政府部门更全面地了解问题,并相应地制定更科学合理的政策和措施,有效保障了公平竞争审查的公正性和专业性。
二、落实公平竞争抽查机制,有效强化审查刚性约束
湛江市市场监管局以联席会议名义牵头组织开展公平竞争审查抽查专项工作,委托岭南师范学院作为第三方评估机构协助开展。对全市教育、工信、住建、商务、投促等5个部门,以及廉江、吴川、麻章等3个县(市、区)出台涉及经营者经济活动的政策措施文件进行公平竞争审查抽查,有效提升公平竞争审查的刚性约束。
三、组织公平竞争审查培训,切实提升审查业务水平
湛江市市场监管局以宣贯《公平竞争审查条例》等法律法规为契机,邀请岭南师范学院法学专家以电视电话会议的形式举办湛江市公平竞争审查与反垄断素能提升培训班,全市各级公平竞争联席会议成员单位的相关负责人和业务骨干共400多人参加培训。通过讲解学习《公平竞争审查条例》《经营者反垄断合规指南》等法律法规,切实提高公平竞争审查队伍的整体水平和实操本领。同时,将公平竞争审查课程列入市委党校秋季主体班的培训内容,在副处级班、正科级班、副科级班、乡镇领导班和中青班中讲授公平竞争审查课程,切实提升各级领导干部公平竞争审查意识和水平。