湛江市市场监督管理局关于印发湛江市2025年深入开展“蓝天”行动 强化知识产权代理行业综合治理工作方案的通知

　湛江市专利保护协会、湛江市商标协会，各知识产权代理机构：

　　为强化知识产权代理行业综合治理，健全监管体系，提升代理质量，有力支撑专利转化运用和知识产权保护工作。按照国家知识产权局和广东省市场监督管理局要求，结合我市实际制定了《湛江市2025年深入开展“蓝天”行动 强化知识产权代理行业综合治理工作方案》。现将方案相关内容通知如下：

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻国

　　家知识产权局加快推动知识产权服务业高质量发展相关部署，落

　　实《广东省知识产权保护和运用“十四五”规划》推动知识产权服务业发展相关要求，优化监管机制，规范服务行为，健全治理体系，促进知识产权代理服务行业有序发展，提升知识产权服务高质量供给能力，有力支撑专利转化运用和知识产权保护工作。

　　二、主要任务

　　（一）规范代理行为，维护行业秩序。

　　1.集中整治代理非正常申请专利行为。按照省局转送线索和协助调查的相关要求，全力推进代理非正常专利申请案件的办理，确保办案时效和质量。

　　2.严厉打击商标代理违法违规行为。加大监管和执法力度，重点打击代理恶意抢注商标、囤积商标、申请注册重大不良影响商标、恶意“撤三”、恶意异议、恶意无效、恶意制造同日申请，以及接受同一商标代理中利益冲突双方委托、提交虚假证据材料、未依法备案等行为。对于违法行为难以认定的，及时报请上级部门给予指导。

　　3.从严规范专利、商标代理业务招揽行为。加大互联网信息监测工作力度，持续开展代理业务招揽信息的监控和违法违规行为的取证固证。对于冒用官方名义、提供发明人“挂名”服务、声称“包授权”“具有绿色通道”等违规行为，及时责令相关机构限期整改。对于发布代理业务招揽信息的搜索引擎、电商平台、论坛贴吧等互联网平台企业，要督促其健全内部筛查管理制度，主动规范展示内容，及时关停违法代理商铺、删除违规信息链接。对存在违法行为的代理机构或者互联网平台企业，要对其广告、价格、反不正当竞争等涉嫌违法行为进行监管并敦促整改，提升综合整治效果。

　　4.加大不符合许可备案条件机构的整改工作力度。持续加强对专利代理机构及其分支机构的日常监管，指导敦促不符合设立条件机构整改。对于列入经营异常名录2个月后，仍不符合许可条件的专利代理机构，各县（市、区）市场监管局要落实属地责任，督促其及时妥善处理尚未办结的业务，并由市局提请省局报国家知识产权局撤销专利代理机构执业许可证。

　　5.组织清理专利代理师“挂证”行为。按照国家局、省局统一部署，对于社保信息异常、涉嫌“挂证”的专利代理师，组织全面清查。对于能够说明合理原因且提供有效证明的，经核实后不予处理。对于查实存在“挂证”行为的，各县（市、区）市场监管局要责令限期改正，整改不合格的由市局提请省局依法依规予以处罚。对于专利代理机构擅自以“挂证”人员名义签名办理非正常专利申请的，要依法依规严肃处理。对于“挂证”人员在行政机关、事业单位、国有企业任职的，要将相关情况通报其所在单位。

　　（二）供需双向发力，提升代理质量。

　　1.强化政策指导。梳理分析高校、科研机构、医院、国有企业等单位非正常专利申请数量较大的原因，结合专利转化运用专项行动，指导相关单位开展自查，调整完善内部管理制度和相关激励政策，有效避免新增非正常专利申请。对于本地区非正常专利申请数量较多的单位，及时通报相关行业主管部门，并会同相关部门研究分析政策导向等深层次原因，予以优化调整，实现精准施策。

　　2.规范招标行为。大力推广《专利商标代理服务政府采购需求标准（试行）》和代理委托合同示范文本，广泛深入开展宣讲活动，推动国有企事业单位、知识产权强国建设示范单位、上市公司、大型民企等创新主体参照使用，切实提高代理采购和管理水平。要引导创新主体建立健全知识产权代理服务分级分类管理机制，推进实现代理服务“优质优价”。

　　3.提升服务能力。督促指导专利代理机构完善内部管理制度，健全服务质量管控机制，落实专利代理师签名责任制，提升专利撰写、检索分析、技术理解等业务能力，着力解决专利代理“四个不够”问题。引导代理机构加强新技术合规应用，提升专业化、数字化、智能化水平。鼓励专利代理机构树立以促进专利产业化为导向的服务理念，拓展服务领域，创新服务模式，提供集成化专利转化运用解决方案。依托知识产权服务业集聚区、知识产权服务出口基地等，加大涉外知识产权服务机构培育力度，鼓励通过设立分支机构、联合经营等方式在国外开展业务，为出海企业提供优质高效的知识产权服务。

　　三、主要措施

　　（一）广泛收集违法违规线索。一是畅通投诉举报渠道，通过12315、12345等投诉举报渠道，收集线索。二是关注舆情动态，运用大数据技术从互联网、媒体报道等多个信息渠道获取经营者违法违规线索。

　　（二）加强知识产权保护综合执法。组织开展知识产权执法专项行动，重点打击侵犯商标、专利、地理标志等知识产权的违法行为。加强线上知识产权执法，严厉打击网络侵权假冒行为，净化网络市场环境。

　　（三）加大宣传引导力度。充分调动社会各方面积极性，鼓励社会公众举报各类代理违法行为，加大社会舆论监督，营造良好营商环境。

　　（四）加强行业自律。充分发挥专利、商标代理行业协会自律作用，推动行业组织开展自律惩戒、线索调查、暗访和协查办案等工作，协同做好舆情应对，形成监管合力。组织开展专利代理师、商标代理从业人员执业道德和执业纪律教育，落实执业宣誓制度，培养和形成诚实守信、规范服务的执业精神。 

　　（联系人：知识产权促进科 穆同志，联系电话：3586422）