《湛江日报》湛江高质量发展“三问”之三：湛江应当如何营造良好营商环境，当好高质量发展的护航者？让湛江成为投资“沃土”兴业“宝地”2023.9.28

在市行政服务中心业务窗口，工作人员热情地为市民提供服务。

市民在市行政服务中心办理相关业务。

在建设银行湛江分行的营业厅，市民正在办理业务。

赤坎金沙湾观海长廊海天一色，风景宜人。 组图/本报记者 刘冀城 摄

本报记者 范子华 杨雅丽 何有凤 潘洁婷

出题

打造良好的营商环境，离不开企业与政府的相向而行、双向奔赴。近年来，湛江大力推进营商环境综合改革，持续简化政务办事流程，大力整治“吃拿卡要”等作风顽疾，强化并联审批、“全程代办”、“拿地即开工”等举措，营商环境整治提升取得了一定成效。

当前，各部门出台各项政策，服务企业，让企业享受政策“红利”；聚焦发展中的难点问题，及时向市委、市政府反馈意见建议，以“小切口”推动“大变化”；凝心聚力补长营商环境的短板，在政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等方面持续发力，共同打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，让湛江成为投资“沃土”、兴业“宝地”。

企业家说

鞋子合不合脚，只有穿的人才知道。如何提高政策服务的精准度和实效性，解决制约企业发展的“痛点”“堵点”，补长湛江营商环境的短板？企业感受最深、最有发言权。

“建议按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，加大联审联批、容缺审批工作力度，让‘办事效率最高、审批时间最短、服务质量最优’成为湛江营商环境建设的核心竞争力。”中林集团雷州林业局有限公司党委书记、董事长张立丰表示。

“增强政务服务‘做加法’，减少企业负担‘做减法’。”湛江卷烟包装材料印刷有限公司董事王健表示，目前政府已经有许多便企措施，中小企业也实实在在享受到政府的便捷服务，希望政府继续做精做优企业服务，扩大暖企服务范围，精简办事流程，搭建统一办事平台，让企业能通过“一个入口”就能办成“一批事项”，能线上办理的业务就不再用线下办理，能一次办理的业务就不重复跑多次。

“希望加快民营企业融资配套制度建设，纾解企业融资难的问题。”广东茗皇茶业有限公司总经理李丹表示，湛江要出台系统完整的、持之以恒的、行之有效的民营企业融资制度规范，分门别类对不同规模、不同行业民营企业提供不同程度的融资担保政策，简化民营企业融资手续，提升企业融资信用度，提高企业融资贷款额度，从根本上解决民营企业融资难、融资贵的问题，才能吸引更多的企业落户湛江。

“我认为基础性公共服务平台也应作为营商环境提升的重要工程。”广东金岭糖业集团有限公司董事长林水栖表示，一方面，应该持续升级优化政企交流平台，健全政策信息的传导机制，把政策宣讲、解读、运用效果作为职能部门年终考评的重要内容，让更多惠企政策能在第一时间被用好、用足。另一方面，成立第三方独立的营商环境评估平台（机构），通过独立运作对全市营商环境进行监督，并将监督结果应用纳入政府评价体系，旨在找差距、促提升。

降低企业生产要素成本也是企业重点关注的一环。“要素成本是检验一个地方营商环境的直接标准，资本永远是向低成本的地方流动。”广东东岛新能源股份有限公司董事长吴其修表示，企业的用电成本、物流成本、融资成本低更有利于企业提高市场竞争力。广东华强电器集团有限公司董事长兼总裁陆锡章表示，要完善湛江物流体系，降低企业物流成本，同时，出台更具竞争优势的工业用地出让价格、企业税收优惠等政策，才能吸引更多大型龙头企业来湛投资建设。

人民群众对幸福最朴素的期待就是安居乐业，企业和投资者更青睐绿色低碳城市。广东金一百科技有限公司董事长林济宽表示，湛江要以生态为底色，深入实施“生态建市”发展战略，努力在发展理念、发展方式、发展路径上实现新转变，打造居住者舒心、投资者向往、创业者留恋的宜居宜业宜游城市。

部门行动

近年来，我市高位统筹、有序推进优化营商环境改革任务，全市营商环境持续提升，我市在省营商环境评价中的排名连续两年上升，跻身省营商环境评价第二档，接近除广州、深圳外的其他珠三角城市。据了解，市发改局作为全市优化营商环境工作主管部门，接下来我市将继续致力于营造一流营商环境，做企业家的坚强后盾，当好企业的“保姆”和“保安”。

市发改局相关负责人表示，该局将抓好《2023年湛江市优化营商环境行动方案》的组织实施，在加快企业投资建设效率、政务服务、项目招引落地方面提出多项改革创新举措，加强组织协调和督查督导，确保年底各项工作任务全部完成；抓紧研究出台我市促进民营经济发展壮大措施，学习先进地区做法，结合我市实际，梳理助企惠企政策条款，拓宽民间投资领域、畅通民营企业问题反映渠道、加大民营企业融资支持、降低企业用水用电用气成本、强化人才和用工需求保障、强化行政执法监督管理、维护民营企业家的合法权益；以市场主体满意度为导向，助推各领域开展营商环境重大改革，从市场主体的视角想问题、看问题，充分开展市场主体调研，围绕年度优化营商环境行动方案和世界银行新评估指标体系，提升企业全生命周期办事便利，并加强宣传和经验总结推广，不断提升市场主体的获得感和满意度，努力打造市场化法治化国际化一流营商环境，为市场主体保驾护航。

市市场监督管理局相关负责人表示，2023年来，该局把全面深化“放管服”改革作为激发市场活力的有力抓手，进一步围绕市场准入便利化，从优服务、供便利、简流程、提效率方面持续优化营商环境，全力推动民营企业高质量发展。接下来，将提升企业开办便利度，让民营企业“落地更快”，优化企业开办服务质量，让民营企业“经营更好”。同时，推动公平竞争审查，深入开展涉企收费整治，加大反不正当竞争查处力度，进一步落实打击传销规范直销监管工作，全面优化营商环境，当好兴业旺业的护航者。