《市场监督管理所条例》政策解读

　　国务院令第 846 号，2026 年 9 月 6 日公布，**2026 年 11 月 1 日起施行**，全文共 19 条；替代 1991 年《工商行政管理所条例》，是基层市场监管所首部综合性行政法规。

　　 一、出台背景

　　原《工商行政管理所条例》仅适配工商职能。2018 机构改革后，基层市场监管所整合工商、食药、质监、价格、知识产权等大量职能，成为市场监管 “最后一公里”，原有法规已无法匹配综合执法、基层治理、优化营商环境新要求。

　　出台本条例，核心目标：法治化定位基层监管所、厘清权责、理顺县局与乡镇街道协同机制、规范基层执法、兼顾监管安全与营商服务**国家市场监...。

　　 二、核心定位与设立规则

　　1. 机构性质：市场监督管理所是县级市场监管局的派出机构，不是乡镇政府下属部门，人财物、执法权限归属县级市监局。

　　2. 设立原则：按经济区域设立，不简单按乡镇行政区划设置，兼顾市场主体密度、监管工作量。

　　3. 基层协同机制：县级政府建立机制，将市监所纳入乡镇（街道）统一指挥协调；市监所和乡镇街道在联合监管、投诉举报处置上协同联动，实现条块结合，融入基层治理。

　　 三、基本原则

　　坚持党的领导，坚持以人民为中心，依法行政、保障安全、服务发展**，监管执法要尽量减少对经营主体正常经营活动的干扰，落实柔性监管、文明执法理念。

　　 四、法定主要职责（条例第 5 条）

　　1. 办理辖区个体工商户登记；

　　2. 开展食品等产品日常监督检查；

　　3. 开展辖区市场主体相关日常监管；

　　4. 处理市场监管领域投诉举报，保护消费者、经营者权益；

　　5. 查处或协助查处市场监管领域违法行为；

　　6. 普法宣传市场监管法律法规；

　　7. 其他市场监管综合行政执法事项。

　　补充：市监所具体权责清单，由县级市监局在上述范围内确定、调整并对外公告，不是所有县级所权限完全一致中国政府网。

　　五、监管与服务并重（营商环境亮点）

　　1. 执法要求：严格规范公正文明执法，最大限度降低对经营主体正常生产经营影响**，接受社会监督。

　　2. 政务服务：强化服务意识，公开办事制度，面向辖区商户、消费者提供便利高效政务服务，体现监管与服务融合。

　　六、人员、保障与监督管理

　　1. 人员配置：人员数量要匹配辖区经济体量、监管任务；执法人员必须按权限、程序履职，清正廉洁。

　　2. 能力建设：县级市监局组织业务培训，建立岗位责任制、定期考核；推进市监所标准化、规范化、专业化建设。

　　3. 经费保障：县级政府按规定落实经费、装备、办公条件保障。

　　4. 监督追责：县级市监局对市监所履职监督；工作人员违法失职，依法依规追责。

　   七、重点意义 

　　1. 法治补短板：结束基层综合市场监管所长期没有专门行政法规的状态，基层执法有上位行政法规支撑。

　　2. 厘清权责边界：明确派出机构属性，理顺县局、市监所、乡镇街道三方关系，解决基层 “条块” 职责不清问题。

　　3. 稳定基层执法预期：统一基层监管所履职规则，规范自由裁量，减少随意检查，保护市场主体。

　　4. 兼顾安全与发展：守住食品、产品安全底线，同时突出服务市场主体，助力基层营商环境优化。

　　八、适用提示

　　- 施行时间：2026-11-01，在此之前基层监管所仍沿用现有制度。

　　- 适用对象：全国各县（区）市场监督管理所。

　　- 定位边界：市监所是**派出机构**，不是独立一级行政机关，重大案件、行政许可等事项仍在县级局框架下实施。

政策法规：《市场监督管理所条例》

图解政策：一图读懂｜《市场监督管理所条例》